凤阳鼓楼楼宇是违建？当地回应“有批文”

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近日，安徽省滁州市凤阳县鼓楼楼宇顶部“瓦片脱落”事件持续受到舆论关注。

5月19日18时30分左右，凤阳鼓楼突发屋顶瓦面大面积脱落坍塌。从外传的视频看，当时，大量瓦片伴随着巨响瞬间脱落，掀起大片灰尘，许多游客和居民慌忙地向鼓楼门洞躲避。

凤阳县文化和旅游局发布通报称，凤阳鼓楼楼宇顶部一侧瓦片部分脱落，无人员伤亡。

凤阳鼓楼建于明洪武八年（1375年），由台基和楼宇两部分组成。台基于1989年被列为安徽省重点文物保护单位，原楼宇部分已毁于清咸丰三年，现楼宇为1995年建设。

5月20日，央视报道，从文物部门获悉，凤阳鼓楼楼宇是违规复建的“假古董”，采用的是钢筋混凝土结构。按照文物保护法的相关规定，在城台上面进行施工的楼宇复建项目至少需要通过省级文物部门和国家文物局的双重批复，但实际情况是，1995年相关报批手续在安徽省文物局就未获得批准，该建筑属于违规建筑。

不过，《中国新闻周刊》向凤阳县档案局求证该楼宇是否属于违建时，该局工作人员却给出了否定的答复。

发生事故后，凤阳鼓楼周边安装了围挡，施工人员正在维修。摄影/本刊记者 周群峰

“该追责的一定会严肃追责”

5月21日下午，《中国新闻周刊》记者在事发现场看到，凤阳鼓楼四周均已安装了绿色围挡，凤阳县文化和旅游局在围挡上张贴了多处红色“安全提醒”，其中写道“鼓楼屋顶瓦片脱落，为保安全请勿靠近”。

围挡外放置了警戒线，周边有城管人员、交警、特警、社区志愿者等维持秩序。透过围挡，可以看到多名头戴安全帽的工人正冒着高温在楼宇外脚手架上进行维修作业。

多位当地居民告诉《中国新闻周刊》，鼓楼前的广场是人员密集区域，通常从晚上七八点钟开始，就有很多居民到这里跳舞、唱戏，还有不少老人带着小板凳来看戏、聊天。瓦片突然脱落时，广场人还不多，否则后果不堪设想。事故发生当晚，凤阳县就连夜安装了围挡。

事件发生后，凤阳鼓楼“花数百万元修缮，因何一年即出事故”的质疑声接连不断。

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凤阳县文化和旅游局的通报显示：2017年以来，鼓楼楼宇零星出现屋顶部分瓦片脱落、檐板损毁。2023年2月，因损毁情况加重，存在安全隐患，启动鼓楼楼宇维修项目。2023年5月，通过公开招标，确定了项目设计单位、施工单位、监理单位。2023年9月进场施工，2024年3月竣工验收。

负责鼓楼文旅开发的是凤阳大明旅游发展（集团）有限公司，根据维修合同， 该公司为甲方，黄山市徽州中亚建筑安装古典园林有限公司为乙方，标的价格是341万余元。

《中国新闻周刊》联系黄山市徽州中亚建筑安装古典园林有限公司时，一位工作人员表示“不清楚凤阳鼓楼的事情”。

凤阳县文化和旅游局党组书记、局长卢德永接受媒体采访时表示，上述341万元工程款，经审计后是330万元，现在还剩一部分工程款和质保金未付。当时的修补主要是三大块内容：第一是顶部，顶部的瓦面需要更换；第二是二楼的栏杆，原先的栏杆高度过矮，且有一点松动，达不到安全要求；第三是部分檩条有损坏，需要更换。

卢德永还表示，该维修项目当时中标时是否规范，调查组正在调阅所有资料，近期就会出结果，不过，“当时验收是达标的”。

目前，凤阳县委、县政府已成立调查组，责令项目设计单位、施工单位、监理单位赶赴现场，并邀请相关专家开展调查核实。凤阳县委相关人士向《中国新闻周刊》强调，此次事故调查报告出来后，会及时对外公布事故原因。“该追责的一定会按照程序，依法依规严肃追责。”

楼宇是违建吗？

事故发生后，有关该楼宇系违建的说法，更是引发外界关注。

5月21日下午，《中国新闻周刊》记者来到凤阳县档案局采访，一位工作人员现场调取材料后表示，当年，恢复凤阳鼓楼的楼宇，是有正式报告和正式获批批文的，不可能是违建。

“前些年，陕西秦岭一些违建别墅建在深山里，不明显。凤阳鼓楼在老城区中心，在台基上建这么大的一个违建楼宇，太明显了。”这名工作人员称。

他还表示，根据调取的材料，1995年12月，凤阳县人民政府将复建凤阳鼓楼楼宇的报告报到安徽省文物局，次月（1996年1月），安徽省文物局就对相关复建方案做了正式批复。当年的复建楼宇项目，还有明确的勘察报告。

这名工作人员未同意记者查阅相关批复文件。不过，他强调，通过调取材料，可以确定该复建项目是有明确批复的，但最终还得以调查组结论为准。“调查组调查完成后，会有权威的答复。”

凤阳县委宣传部一位工作人员则告诉《中国新闻周刊》，当年，凤阳县复建鼓楼的报告是否得到了安徽省文物局的批复，还在核实，结果会公开发布。

记者：周群峰

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