美国总统特朗普的大规模减税法案,终于迈出了关键一步。
北京时间5月22日晚,美国总统特朗普签署的税收法案在众议院以微弱优势通过(215票对214票,1人弃权)。接下来,该法案现在将提交参议院,等待表决投票。
特朗普政府则希望这份法案能于7月4日前正式生效。
这是一份声势浩大的减税法案,该法案计划在未来10年内减税逾4万亿美元,并削减至少1.5万亿美元支出。
特朗普在此时力推这份法案,意在稳住经济,赢得中期选举支持。然而,该法案自推出起,在共和党内引发激烈分歧,也遭到民主党强烈反对。
有评论表示,这份法案的成败,将决定特朗普经济议程的前景。
△美国总统特朗普
特朗普形容这份法案“伟大又美丽”(Big, Beautiful Bill):“这是我国历史上最大规模的减税。否则,你们将面临68%的增税。”他宣称减税法案接近通过,但一些美国议员并不以为然:“还早得很。”
减谁的税?
这份法案保留了一些特朗普1.0期间的减税政策,也增加了他在去年大选期间的一些承诺。
新法案将延续特朗普2017年税法中设定的37%的个人最高税率,并计划在未来四年逐步提高州和地方税收(SALT)的扣除上限:夫妻共同申报的上限将提升至32000美元,个人申报提升至16000美元。
同时,减税法案还将免除小费与加班收入税负,并为长者及购车者提供新扣除项目。
以上这些措施将自2025年起生效,持续至2028年。
不过,大多数税收优惠项目要求纳税人拥有社会安全号码(SSN),这也实际上限制了非美国公民享受这些福利的资格。
法案中极具争议的一部分,是对医疗补助的重大削减,预计10年内减少6250亿美元支出,这或将导致870万人失去医保——此举遭到民主党和部分共和党议员的批评。
值得一提的是,这份法案目前还未提及对百万富翁按等级征税的提议。
民主党批评道,实际上这份法案不仅没能帮助穷人,反而过度偏向富人和大企业,还加剧了财政赤字。
筹款委员会民主党领袖尼尔说:“这根本不是在推动经济增长,而是在保护超级富豪利益……这是一项为亿万富翁量身打造的减税方案。”
沃顿商学院的一项分析也指出,相关减税法案的大部分收益将流向富人,收入最高的10%人群在10年内获得约3.1万亿美元的减税。收入最低的20%的家庭则会因医疗补助、食品券等福利的削减而蒙受损失。
“这是一项极其昂贵的尝试,只会让税法变得更低效、更不公平、更复杂。”有媒体评论道。
关税取代个税?
尽管特朗普政府宣称这份法案“伟大又美丽”,但很多观点认为,它不仅无法解决现有的问题,而且还会招致更多的问题。
其中,用关税取代个人所得税的想法,更是让不少人认为看上去不切实际。
当地时间4月27日,特朗普在其社交媒体平台上声称,在关税收入的支持下,“许多人的所得税将大幅减少,甚至完全取消”。
△特朗普在接受媒体采访
专家们普遍认为,这种想法缺乏可行性。
耶鲁大学经济学主任特德斯基表示,“这在数学上就行不通!”在他看来,即便特朗普进一步提高关税税率,计算下来,仍不可能用关税收入替代所得税。
税务基金会首席经济学家约克计算到,以2023年为例,要弥补所得税约2万亿美元的收入,关税税率需高达69.9%,而且美国必须维持现有的进口量不变。但在现实中,这根本不可能。
美国历史上,比如1870-1913年期间,关税的确曾占据联邦政府收入的大头。但时至今日,关税已不可能轻易取代所得税。
1913年,美国通过宪法第十六修正案,确立了国会征收联邦所得税的权利。在该修正案之后,所得税逐渐变成政府收入的主要来源。以在2023财年为例,美国的个人所得税贡献了2.18万亿美元,关税收入仅为800亿美元,两者差距超27倍。
此前特朗普政府的所谓“对等关税”,已引发美国国内和国际社会的强烈不满,并推高了美国民众对物价上涨的担忧。民调显示,6成以上的美国人,根本不认同特朗普政府的关税政策。
债务上限怎么办?
更大的压力,则来自于联邦债务上限。
目前美国政府理论上已在2024年底触及债务上限,财政部正在动用“非常措施”延缓违约风险,这些措施最迟将在今年8月耗尽。
根据特朗普力推的这份法案,债务上限将上调4万亿美元,为未来预算执行预留空间,这一举措旨在将任何额外债务上限投票推迟到2026年中期选举之后。
特朗普推动法案的紧迫性愈发明显。但即便一切如特朗普所愿照常推进,债务的问题依然无法解决。
这份法案虽然上调债务上限,但后续无疑将令美国债务大幅增加。
来自华尔街的机构预测,这份减税法案将在未来10年公共债务增加至少约3万亿美元,并使债务占国内生产总值(GDP)比率从当前的100%增至创纪录的125%。
市场的担忧持续存在。当地时间5月21日,美国20年期国债拍卖需求疲软,推动美债收益率走高。受此影响,纽约股市三大股指当日显著下挫,创下4月22日以来最大单日跌幅。
此前5月16日,国际信用评级机构穆迪公司已经宣布,由于美国政府债务及利息支出增加,该机构决定将美国主权信用评级从AAA下调至AA1。至此,美国在三大主要国际信用评级机构中的主权信用评级均失去了AAA的最高等级。
记者丨马 欢
编辑丨梁 励
运营丨 松
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